本报北京7月25日电记者从今天召开的全国财政工作会议上获悉，上半年全国财政收入6240亿元（不含债务收入，下同），比去年同期增加946亿元，增长17．9％；全国财政支出5838亿元，同比增加1190亿元，增长25．6％。在今天的会上，财政部部长项怀诚指出，要尽快建立一个结构合理、管理规范、约束有力、讲求效益、适应社会主义市场经济发展要求的财政支出管理新机制。这是今后三年财政改革的核心。
据悉，上半年财政运行有两个特点：一是财政收入稳定增长，重点增收项目增收较多。截至6月份，全国财政收入已完成预算的50．6％，收入进度分别比1998年和1999年同期快6．6和1．6个百分点。受投资需求增加、进口扩大、股市活跃和企业经济效益提高的拉动，增值税、进口税收、证券交易印花税和企业所得税共比去年同期增加819亿元，占财政收入增加额的86．6％。二是财政支出结构进一步改善，社会保障等重点支出增长较快。上半年，社会保障支出增长1．95倍，公检法支出增长22．9％，科技三项费增长35．1％，科学事业费、教育事业费和支农支出分别增长12．7％、18％和12．8％。
目前我国财政支出连年大幅增加，但收支矛盾仍然十分突出，一个重要原因就是支出管理手段和方式依然沿袭过去计划经济时期的传统做法，管理松弛、监督乏力、损失浪费严重。
项怀诚提出要从三方面建立财政支出管理新机制：一是要按照公共财政的要求，加大支出结构调整力度，对于一般竞争性领域、企业的经营性发展项目、应用性研究项目以及可以利用社会资金发展的事业，财政资金都要逐步退出来；二是改革财政资金缴拨方式，实施国库集中收付制度，以提高财政资金的使用效益；三是强化预算管理，实行部门预算。
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